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湖州市教育局關(guān)于市八屆人大四次會議

第181號建議答復(fù)的函：

你們提出的《關(guān)于不贊成將南潯三所高中撤并為一所高中的意見》已收悉。我局對你們提出的建議十分重視，組織相關(guān)人員赴周邊地市調(diào)研高中布局情況，專門召開專題會議進(jìn)行討論研究。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、 各地市高中管理體制情況

經(jīng)調(diào)研了解，除杭州外，其他各地市轄區(qū)的普通高中全部都由市教育局統(tǒng)一管理，而且分布以城市為主，如嘉興及紹興市轄區(qū)普通高中全部集中在城市。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》《浙江省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要(2000-2020年)》《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，按照“義務(wù)教育以縣為主，高中教育以地市為主”的思路。近幾年，舟山、臺州、溫州等地已將原來分散在各區(qū)的普通高中全部上收到市級教育部門管理。如溫州市2018年底將龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)和浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所轄的14所普通高中全部上收市級教育部門管理，從2019年起各區(qū)屬普高學(xué)校按改革后的管理體制運(yùn)行。

二、優(yōu)化南潯高中資源布局

根據(jù)中共湖州市南潯區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快南潯區(qū)市屬高中教育發(fā)展的建議》及補(bǔ)充建議，2017年12月，市政府第14次常務(wù)會議已討論通過《關(guān)于市直普通高中布局調(diào)整方案》，即采取現(xiàn)有資源區(qū)域內(nèi)整合提升的發(fā)展模式，保持與現(xiàn)有高中教育資源相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在南潯東部、西部片區(qū)各布局一所高中。東部片區(qū)是易地新建南潯中學(xué)，西部片區(qū)保留菱湖中學(xué)。易地新建南潯中學(xué)建設(shè)規(guī)模為80個班，選址在南潯高鐵新城，面積約250畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，建設(shè)周期為2018至2020年，2020年秋季投入使用。為了貫徹落實市委、市政府的決策部署，市、區(qū)各級政府和有關(guān)部門抓緊啟動了資源布局調(diào)整工作。據(jù)了解，南潯區(qū)已于2018年啟動易地新建南潯中學(xué)的前期工程，合力推進(jìn)新南潯高中建設(shè)，目前項目已通過市規(guī)委會評審，正在抓緊施工圖設(shè)計。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中段學(xué)校招生改革

我市多項招生政策的設(shè)計均從學(xué)校的均衡化角度考量實施，如實行重點高中定向招生、取消體育藝術(shù)和科技類加分等政策，有利于促進(jìn)農(nóng)村初中學(xué)校均衡化發(fā)展。菱湖中學(xué)招收領(lǐng)軍實驗班、南潯中學(xué)招收創(chuàng)新實驗班、練市中學(xué)招收課改實驗班、雙林中學(xué)招收蓉湖創(chuàng)新實驗班、日語教改實驗班等政策，都有利于促進(jìn)農(nóng)村高中學(xué)校特色化、均衡化發(fā)展。

對于你們關(guān)于高中段招生政策方面的建議，我們高度重視，作了深入的調(diào)查研究，由于高中段學(xué)校招生政策涉及面廣，人民群眾關(guān)注度高，硬性出臺高中段學(xué)校分區(qū)域招生政策，將會帶來嚴(yán)重的社會問題，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

一是現(xiàn)行的市區(qū)高中段學(xué)校平行志愿填報模式，與我省考試招生制度的改革方向是一致的，目的是為了進(jìn)一步增加人民群眾的獲得感和滿意度。

二是現(xiàn)行的市區(qū)高中段學(xué)校招生辦法與省內(nèi)其它10個設(shè)區(qū)市的招生辦法基本一致，如嘉興市本級的高中學(xué)校，都在南湖、秀洲兩區(qū)招生。

三是目前區(qū)域內(nèi)普通高中生源與教育教學(xué)的不均衡現(xiàn)象，主要是受城鎮(zhèn)化大趨勢影響的結(jié)果，從資源配置的角度來看，也應(yīng)該讓市場起決定性作用。

據(jù)我們對2010年以來市本級義務(wù)學(xué)生情況分析，隨著戶籍制度改革、城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分有條件的家庭選擇在中心城區(qū)購買商品房，部分家庭子女也紛紛進(jìn)城就學(xué)。2018年市本級小學(xué)生在校生74577人，比2010年凈增4590人，其中大吳興凈增7856人，而南潯區(qū)則減少了3266人。初中生的情況也大致一樣。

若實施高中段學(xué)校分區(qū)域招生，甚至?xí)斐梢恍┘议L的提前規(guī)避逃離，此種現(xiàn)象的發(fā)生，很有可能進(jìn)入惡性循環(huán)，對南潯區(qū)教育的整體發(fā)展不利。

為了進(jìn)一步提升南潯中學(xué)和菱湖中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，尤其充分發(fā)揮南潯中學(xué)在提升南潯區(qū)域優(yōu)勢、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，市教育局高度關(guān)注和重點支持南潯中學(xué)的改革發(fā)展，通過名校結(jié)對、推廣先進(jìn)管理模式、優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制等改革，積極提升教育教學(xué)質(zhì)量。同時，為支持南潯區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中學(xué)校良性發(fā)展，我局將繼續(xù)在教師招聘、職稱評審、教師收入待遇及專項經(jīng)費安排中給予重點傾斜支持。

四、著力激發(fā)提升高中教育質(zhì)量

近年來，政府及社會各界高度重視師資待遇，設(shè)立獎勵基金可以長期激勵教師、校長和優(yōu)秀學(xué)生，形成尊師重教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。除市屬高中教育質(zhì)量獎外，南潯中學(xué)還有張乃新獎助學(xué)金211000元/年,南潯工行助學(xué)金8000元/年，獅子會獎學(xué)金10000元/年，叔蘋獎學(xué)金18000元/年；南潯教育獎10000元/兩年等。這是目前在市屬高中學(xué)校中設(shè)立的獎項最多、額度最高的學(xué)校之一。

市教育局長期高度重視南潯區(qū)高中的改革與發(fā)展，下一步，我局將趁優(yōu)化高中資源布局調(diào)整，尤其是易地新建南潯中學(xué)的有利時機(jī)，重點研究如何從政策上，包括人、財、物等各方面支持南潯中學(xué)的發(fā)展。進(jìn)一步加大教師隊伍建設(shè)，努力打造一支數(shù)量充足、師德優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平較高的師資隊伍；積極開展辦學(xué)機(jī)制改革、引進(jìn)普高優(yōu)質(zhì)資源、積極探索與名校合作辦學(xué)（班）、促進(jìn)多元辦學(xué)，強(qiáng)化優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)；進(jìn)一步加大對南潯區(qū)各普通高中的調(diào)研指導(dǎo)、通過定期與不定期、全面調(diào)研與自主調(diào)研等形式，全面提升普高教育教學(xué)質(zhì)量。努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)市本級高中教育的健康發(fā)展。