顏輝委員：加強(qiáng)職工技能教育應(yīng)對(duì)人口紅利減退

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　　新華網(wǎng)北京3月7日電　今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記顏輝提出了《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)職工職業(yè)技能教育的提案》。這個(gè)問(wèn)題看似具體，實(shí)際關(guān)系千家萬(wàn)戶、關(guān)系千萬(wàn)企業(yè)、關(guān)系中國(guó)*、關(guān)系中國(guó)發(fā)展，是個(gè)大主題、大戰(zhàn)略。新華網(wǎng)今天專訪了顏輝委員，以下是訪談實(shí)錄。

　　主持人：人頭漸少、人才短缺，是您對(duì)當(dāng)前職工隊(duì)伍的一個(gè)看法，您是如何得出這一結(jié)論的？

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記顏輝：從近36年的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)享受了兩個(gè)紅利：一個(gè)是改革紅利，一個(gè)是人口紅利。兩個(gè)紅利，就像兩個(gè)車輪高速帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車。中國(guó)職工作為人口紅利的重要來(lái)源，其結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)有職工3.5億人，其中農(nóng)民工占2.69億人，農(nóng)民工已成為中國(guó)職工的主體。56萬(wàn)多億元的經(jīng)濟(jì)總量，3.8萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，走向世界的“中國(guó)*”，都凝聚著中國(guó)工人尤其是農(nóng)民工的心血、汗水、甚至是犧牲。中國(guó)工人對(duì)世界的貢獻(xiàn)和影響也越來(lái)越大，也正是因?yàn)檫@樣，“中國(guó)工人”登上了美國(guó)《時(shí)代》雜志封面。

　　然而，36年后的今天，中國(guó)職工隊(duì)伍從數(shù)量到素質(zhì)都存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中一條就是“人頭漸少、人才短缺”，人口紅利逐步減退。如果不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年末，我國(guó)15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬(wàn)人，比上年末減少345萬(wàn)人，這是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降，意味著我國(guó)的人口紅利將進(jìn)入逐漸收縮態(tài)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)差、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的問(wèn)題日漸突出，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大瓶頸。據(jù)2012年全總職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，我國(guó)職工平均受教育年限為12.95年，其中52.7%的職工受教育程度為中專及以下，初級(jí)職稱及沒(méi)有職稱的職工高達(dá)76%，僅34.6%的職工在結(jié)束上一份工作后接受過(guò)技能培訓(xùn)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)中級(jí)以上技工的供求比率一般在1:3至1:4之間，短缺程度嚴(yán)重的地區(qū)高達(dá)1:6，全國(guó)技工的供需缺口在2200萬(wàn)人到3300萬(wàn)人之間。

　　現(xiàn)在，我國(guó)勞動(dòng)力仍以初中及以下文化程度為主、多數(shù)人少有專業(yè)技能，只能在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)。由此帶來(lái)一系列連鎖問(wèn)題：一方面技術(shù)快速進(jìn)步企業(yè)急需專業(yè)技工，另一方面大量職工因無(wú)專業(yè)技能找不到工作，結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來(lái)越重；一方面產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要關(guān)停一批落后企業(yè)，另一方面這些企業(yè)的不少職工缺乏其他專業(yè)技能難以再就業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履維艱。全總有個(gè)調(diào)查：51.3%的農(nóng)民工和47.4%的勞務(wù)派遣工認(rèn)為，找工作的最大困難是沒(méi)有技術(shù)，32.5%的農(nóng)民工和37.5%勞務(wù)派遣工認(rèn)為找工作難是因?yàn)樽约簩W(xué)歷太低。解開(kāi)這個(gè)疙瘩，一個(gè)關(guān)鍵就是要切實(shí)推進(jìn)職工職業(yè)技能教育，這是今年兩會(huì)我提出這一提案的基本考慮。

　　主持人：抓職工技能教育，讓人感覺(jué)有點(diǎn)“遠(yuǎn)水解不了近渴”，請(qǐng)問(wèn)您是如何看待這一問(wèn)題的？

　　顏輝：“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。抓職工教育確實(shí)引的是“遠(yuǎn)水”。但是，這個(gè)“遠(yuǎn)水”不引，中國(guó)*就沒(méi)有前途、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)也是“畫(huà)餅充饑”。

　　你看看世界上，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家首先做的是什么？2008年，歐盟委員會(huì)推出了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，要求各成員國(guó)在資金和制度上增加對(duì)職工教育的傾斜；2009年，美國(guó)*為了降低高失業(yè)率，開(kāi)啟了為期三年的人力資本提升計(jì)劃，每年投入100億美元用于職工教育培訓(xùn)；在亞太地區(qū)，日、韓、澳、新等國(guó)在原有注重職工教育的基礎(chǔ)上，也分別出臺(tái)了強(qiáng)化措施。這是場(chǎng)人才競(jìng)賽，決定的是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。

　　我們?cè)谶@一方面不能說(shuō)不重視，但是，由于國(guó)家人力資本提升戰(zhàn)略缺位，勞動(dòng)力富裕時(shí)，沒(méi)有注重職工的教育培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，又缺乏合格的技術(shù)工人。這對(duì)于未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)極為不利。

　　其實(shí)，抓職工技能教育這個(gè)“遠(yuǎn)水”，也能解得了“近渴”。職工技能教育，有長(zhǎng)期的、也有短期的，有時(shí)用一個(gè)月進(jìn)行培訓(xùn)就可以，但能有針對(duì)性地幫助職工獲得技能，更順利地就業(yè)、轉(zhuǎn)行。只要我們肯在這方面下功夫、花大錢，是能夠兼顧就業(yè)與發(fā)展、近期與長(zhǎng)期目標(biāo)的。

　　主持人：您提出職工教育抓住“一張網(wǎng)”、“一條線”，能解釋一下嗎？

　　顏輝：全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育、高等教育甚至學(xué)前教育都給予高度關(guān)注，職業(yè)技能教育卻成為聚光燈下的陰影。從勞動(dòng)者自身來(lái)說(shuō)，很多人對(duì)孩子的教育非常重視，舉全家之力貸款、借債供孩子讀書(shū)，卻輕視自身的技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)提升勞動(dòng)技能和素質(zhì)缺少自覺(jué)性和主動(dòng)性；從企業(yè)方面來(lái)看，為了節(jié)省自身生產(chǎn)成本，很多企業(yè)不重視高技能人才培訓(xùn)，未把職工培訓(xùn)作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期投資來(lái)看，不愿對(duì)員工進(jìn)行必要的知識(shí)充電；從*部門來(lái)說(shuō)，人社部門和各地工會(huì)都有一些松散的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育領(lǐng)域也有一些公辦和民辦的高職與技校，但缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。

　　就職工教育而言，首先是*、企業(yè)、工會(huì)（勞動(dòng)者）這勞動(dòng)關(guān)系三方，加上各類高校職校，形成“一張網(wǎng)”。在職工教育培訓(xùn)的目標(biāo)和責(zé)任義務(wù)方面，勞動(dòng)關(guān)系三方是高度一致的：從*來(lái)看，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者隊(duì)伍是*的重要職能；從工會(huì)來(lái)看，*職能的重要一項(xiàng)就是提升工人技能水平、促進(jìn)就業(yè)；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工教育培訓(xùn)既是社會(huì)責(zé)任，也是其自身發(fā)展的迫切需求。各類高校職校則可發(fā)揮人才密集的比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，服務(wù)發(fā)展。建議由*牽頭，利用各方特別是工會(huì)延伸到行業(yè)企業(yè)和縣鄉(xiāng)的組織體系，規(guī)劃建立從中央到地方的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　所謂“一條線”，就是把教育培訓(xùn)——推薦就業(yè)——考核定級(jí)——學(xué)歷提升有機(jī)銜接起來(lái)，職工通過(guò)教育培訓(xùn)有不斷的上升空間。同時(shí)，要強(qiáng)化*、企業(yè)、學(xué)校以及社會(huì)有關(guān)方面在職業(yè)教育過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，合并相同培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效率。

　　主持人：為什么您要主張恢復(fù)修訂八級(jí)工制度？

　　顏輝：一個(gè)國(guó)家不注重技術(shù)工人的地位、待遇，人們就不會(huì)去鉆研技術(shù)，工業(yè)產(chǎn)品就不會(huì)創(chuàng)新，質(zhì)量就難以提高。而要解決技術(shù)工人的地位、待遇問(wèn)題，我以為可以恢復(fù)修訂八級(jí)工制度。

　　上點(diǎn)歲數(shù)的人，會(huì)對(duì)八級(jí)工制度有印象。1956年，全國(guó)按產(chǎn)業(yè)、按部門逐步建立起不同工種的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)始全面推行考工定級(jí)和考工晉級(jí)制度。當(dāng)時(shí)，技術(shù)等級(jí)的分類通常是八個(gè)級(jí)別。這就是八級(jí)工制度。那時(shí)一個(gè)“八級(jí)工”，是很神氣的，工資甚至超過(guò)廠長(zhǎng)，社會(huì)地位也很高。歷史上，這一制度曾對(duì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能起到積極的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。很可惜，文革中這一制度陷入癱瘓。

　　我主張恢復(fù)修訂八級(jí)工制度，并不說(shuō)原樣照搬，而是希望*組織各行業(yè)統(tǒng)一制定嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考試定級(jí)頒證，并根據(jù)技術(shù)差別拉大工薪差距，提高技術(shù)工人的社會(huì)地位。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，這一制度對(duì)農(nóng)民工必須是平等的。

　　實(shí)行這一制度有什么好處呢？一是企業(yè)和市場(chǎng)可以根據(jù)職工技能的級(jí)別更方便地確定職工的薪酬。二是便于勞動(dòng)力在不同企業(yè)和不同地域的自由流動(dòng)。三是激勵(lì)職工提高自身技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就各行各業(yè)的能工巧匠。四是，喚起社會(huì)公眾對(duì)高技術(shù)工人的尊敬之心。而不以是不是農(nóng)民工，工齡是長(zhǎng)還是短，來(lái)區(qū)別身份。

　　主持人：當(dāng)前治理霧霾、化解過(guò)剩產(chǎn)能，一批工人因此下崗，對(duì)于這批工人再就業(yè)，您有什么建議？

　　顏輝：化解產(chǎn)能過(guò)剩是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)，尤其是近年來(lái)霧霾問(wèn)題愈演愈烈，中央對(duì)一批重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能確定了具體目標(biāo)。在河北，到2017年就要壓減鋼產(chǎn)量6000萬(wàn)噸。這真是“壯士斷腕”，不得不為之。

　　不過(guò)，下崗轉(zhuǎn)崗問(wèn)題也隨之而來(lái)。僅在河北省唐山市，初步測(cè)算，要完成鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，就有40多萬(wàn)就業(yè)人員需要安置。這么龐大的群體就業(yè)問(wèn)題解決不了，治理霧霾、化解過(guò)剩產(chǎn)能何從談起？！

　　人員下崗分流了，職業(yè)指導(dǎo)、介紹，尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)教育就要及時(shí)跟進(jìn)。目前，全國(guó)近80%務(wù)工人員在中小微企業(yè)就業(yè)?；膺^(guò)剩產(chǎn)能行動(dòng)中，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的主要也是中小微企業(yè)。多數(shù)企業(yè)自行組織職工教育培訓(xùn)并不現(xiàn)實(shí)，宜由勞、資、政三方加高校組成的機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目制方式實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)采購(gòu)，國(guó)家給予一定的政策和資金支持，按培訓(xùn)驗(yàn)收合格率提供資金補(bǔ)助。

　　職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置不僅要考慮企業(yè)的人員需求，也可引領(lǐng)社會(huì)職業(yè)發(fā)展，如護(hù)老、家政等。職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)由*和企業(yè)承擔(dān)，這是國(guó)家人力資本提升戰(zhàn)略的必要付出，也是國(guó)際慣例。

　　主持人：您提出職業(yè)技能教育中要爭(zhēng)取國(guó)際機(jī)構(gòu)組織支持，是出于什么樣的考慮？

　　顏輝：聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織是一個(gè)重要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包括*、工會(huì)和雇主組織在內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系三方主體事務(wù)。其下屬的工人活動(dòng)局具體負(fù)責(zé)職工教育工作，同時(shí)也是各國(guó)職工教育工作狀況的信息庫(kù)。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)際機(jī)構(gòu)組織的支持，可以獲取資金、經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目、技術(shù)等各類援助，有助于提升我國(guó)職業(yè)教育理念和水平，培育更多高素質(zhì)人才。相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)所擁有的專家學(xué)者也可聘請(qǐng)來(lái)華作為師資顧問(wèn)。

　　另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工教育培訓(xùn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，有較為完備、行之有效的技術(shù)工人教育培訓(xùn)的方法途徑，也可供我國(guó)參考借鑒。中國(guó)和德國(guó)從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上有一些相似之處，比如都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，以加工*業(yè)為主。也正是因?yàn)檫@一原因，中德兩國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)中受到的傷害較小，合作更密切。但是，中國(guó)的*業(yè)水平與德國(guó)相比差距還是很大的。其中一個(gè)原因就在于職業(yè)技能教育的差距。

　　在德國(guó)，學(xué)生通過(guò)結(jié)業(yè)考試成為技術(shù)工人后,經(jīng)過(guò)幾年實(shí)際工作,可報(bào)考技師；此后，還可通過(guò)考試成為技術(shù)員、工程師和企業(yè)及部門領(lǐng)導(dǎo)人,或進(jìn)入大學(xué)深造,取得大學(xué)文憑。這種“條條大路通羅馬”的開(kāi)放體制培養(yǎng)出的技術(shù)工人，具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、職業(yè)習(xí)慣、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)技能的價(jià)值認(rèn)同，這成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。這些都值得我們學(xué)習(xí)。

以上就是好上學(xué)小編給大家?guī)?lái)的顏輝委員：加強(qiáng)職工技能教育應(yīng)對(duì)人口紅利減退全部?jī)?nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助！