上海學(xué)區(qū)房新政內(nèi)容(上海2019年學(xué)區(qū)房政策)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋杰 | 上海報(bào)道

"華二學(xué)區(qū)彎道超車(chē)立馬第一檔順位！"近期，上海前灘中介紛紛打出了這樣的標(biāo)語(yǔ)，這是什么情況？

原來(lái)，華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)前灘學(xué)校（九年一貫制公辦學(xué)校，下文簡(jiǎn)稱(chēng)"華二前灘"）剛剛發(fā)布 2021 年招生新政，與往年不同的是，想進(jìn)第一檔排序，要給兒童在房產(chǎn)證上加名字。此公告一出，前灘老業(yè)主們紛紛"炸鍋"。

令前灘這些老業(yè)主們"不爽"的是，無(wú)論是背負(fù)商業(yè)貸款還是純公積金貸款，想要在房產(chǎn)證上加子女名字，需要銀行出具同意書(shū)，但銀行出具同意書(shū)可能性為 0。這對(duì)大戶(hù)型且尚未還清貸款的家長(zhǎng)是"毀滅性打擊"，即"想加加不了"。

而對(duì)無(wú)貸款的家庭來(lái)說(shuō)，加子女名字則要交數(shù)十萬(wàn)稅費(fèi)。

另一方面，在該招生政策公布后購(gòu)房的業(yè)主，可以在不產(chǎn)生額外費(fèi)用的情況下往房產(chǎn)證上加子女名字， 可能會(huì)"彎道超車(chē)"擠掉了部分老業(yè)主的第一檔名額。

3 月 25 日華二前灘在其官方公眾號(hào)上發(fā)布了 2021 年招生告示。（部分截圖）

上海家長(zhǎng)：手握兩套學(xué)區(qū)房，恐怕全部"踏空"

公辦學(xué)校學(xué)區(qū)房，向來(lái)是上海家長(zhǎng)們購(gòu)置房產(chǎn)時(shí)的優(yōu)先選擇，尤其是義務(wù)教育階段的"公民同招"（所謂"公民同招"，是指義務(wù)教育階段公辦和民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步招生、同步注冊(cè)學(xué)籍，不得提前組織招生。）"民辦搖號(hào)"的新政出臺(tái)后，早日購(gòu)入學(xué)區(qū)房"占領(lǐng)"戶(hù)籍"坑位"成為了許多家長(zhǎng)的投資理念。

有數(shù)據(jù)顯示，2020 年上海二手房的成交量上漲了 31%，學(xué)區(qū)房上漲了 37%，雙學(xué)區(qū)房則漲了 44%。

華二前灘可以說(shuō)是家長(zhǎng)關(guān)注前灘樓盤(pán)最重要的理由之一。

華二前灘 2018 年開(kāi)始招生，自 2020 年起實(shí)行了一個(gè)門(mén)牌號(hào)一居住戶(hù)、五年內(nèi)只安排一次對(duì)口入學(xué)（同一居住戶(hù)二孩除外）的政策，被簡(jiǎn)稱(chēng)為"五年一孩"政策。

3 月 25 日，華二前灘在其官方公眾號(hào)上發(fā)布了 2021 年招生告示，將招生政策進(jìn)一步收緊。與以往最大的區(qū)別就是在"人戶(hù)一致"中分了 4 個(gè)檔，其中第一檔要求："戶(hù)主為適齡兒童本人或其父母，且適齡兒童本人為房屋產(chǎn)權(quán)人（單獨(dú)所有）或適齡兒童及其父母（雙方或一方）為房屋產(chǎn)權(quán)人（共同共有）。"

通俗而言，就是房產(chǎn)證有兒童名字的，被列為入學(xué)第一梯隊(duì)，且"產(chǎn)證登記日期截止時(shí)間為 2021 年 4 月 23 日。"

"孩子名字上產(chǎn)證，這可是一筆很大的成本，但不上產(chǎn)證，萬(wàn)一因?yàn)楸涣腥氲诙n，進(jìn)不去學(xué)校，當(dāng)初房子就白買(mǎi)了，這簡(jiǎn)直了。"前灘業(yè)主吳先生看到招生公告后說(shuō)道。

二胎家庭劉女士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，她大寶已經(jīng)讀高中，好幾年前買(mǎi)前灘房子的時(shí)候，主要是考慮各方面配置比較宜居，當(dāng)時(shí)上海教育還沒(méi)有"公民同招"的政策。

劉女士回顧說(shuō)："我當(dāng)時(shí)打算二寶去考民辦，拿公辦學(xué)區(qū)做保底。后來(lái)‘公民同招’政策出臺(tái)，我比較了自己所有的房產(chǎn)，將前灘華二當(dāng)成首選，不想冒險(xiǎn)‘搖’民辦。當(dāng)時(shí)辦好產(chǎn)證，我就把孩子的戶(hù)口第一時(shí)間遷入，產(chǎn)證上是我和老公的名字。浦東入學(xué)政策一直以來(lái)都是人戶(hù)一致且父母是產(chǎn)權(quán)人、戶(hù)主，這是第一檔?，F(xiàn)在華二前灘這個(gè)招生政策出來(lái)，我很可能被其他后來(lái)買(mǎi)的業(yè)主擠掉名額，但再遷回另外的房產(chǎn)已經(jīng)來(lái)不及（二寶明年就要入學(xué)），等于說(shuō)我兩邊學(xué)區(qū)房都要踏空。"

"如果教育部門(mén)保證，遷回原來(lái)的戶(hù)籍地可以入學(xué)，我分分鐘遷回去，不來(lái)趟這渾水，原戶(hù)籍地入學(xué)政策沒(méi)有要求未成年人上房產(chǎn)證這樣的規(guī)則，只要看入戶(hù)年限。"劉女士告訴記者。

同樣為前灘學(xué)區(qū)房苦惱的宋女士說(shuō)："加上二寶名字還有個(gè)問(wèn)題。我咨詢(xún)得到的信息是，加大寶名字的話(huà)，原則上還要得到二寶的同意。涉及到共同共有還是按份共有，一旦牽涉權(quán)益更麻煩。"

胡先生剛剛新婚，將前灘的這處新房作為婚房。他告訴記者："我們家 4 位老人傾其所有幫我付了首付。如果我生了孩子，上了戶(hù)口，也沒(méi)有能力立刻還掉貸款加孩子名字，而以后如果有實(shí)力全款購(gòu)買(mǎi)二手房的家庭，直接將孩子寫(xiě)上房產(chǎn)證，不產(chǎn)生稅費(fèi)，可以‘彎道’趕超我的孩子就讀名校，這是有失公允的。"

前灘區(qū)域部分家長(zhǎng)認(rèn)為，若切實(shí)存在教育資源緊缺的問(wèn)題，教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)該加大投入，增加學(xué)校資源。

學(xué)區(qū)入學(xué)供需矛盾顯現(xiàn)

華二前灘官網(wǎng)顯示："全?，F(xiàn)有教職工 72 人，其中一線(xiàn)教師 62 人，二線(xiàn)教師 10 人；小學(xué)生在校數(shù) 434 人，初中生在校數(shù) 239 人，學(xué)生總數(shù) 673 人。學(xué)校占地面積 2.86 萬(wàn)平方米、建筑面積 5.42 萬(wàn)平方米。"

據(jù)華二前灘 2021 年招生告示，今年計(jì)劃招收一年級(jí)新生 5 個(gè)班級(jí)。

如以每個(gè)班 45 人計(jì)算，只有 225 個(gè)招生名額。

那么等待著入學(xué)的孩子有多少個(gè)呢？據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者結(jié)合業(yè)主提供的資料初步梳理統(tǒng)計(jì)，目前前灘板塊已劃入學(xué)區(qū)約為 4000 多戶(hù)，截至華二前灘發(fā)布新政之日，已交房且人戶(hù)一致的小區(qū)戶(hù)數(shù)約為 3000 多戶(hù)。

"如果后面 810 戶(hù)明年再劃進(jìn)學(xué)區(qū)，那就是影響約 5000 戶(hù)家庭，"有家長(zhǎng)這樣說(shuō)，"據(jù)我了解，未來(lái)還有千套待售房源。"

"提示：根據(jù)戶(hù)籍信息摸底統(tǒng)計(jì)，今年本校對(duì)口招生地段內(nèi)戶(hù)籍適齡兒童人數(shù)已超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)。"華二前灘招生告示中稱(chēng)。

中原地產(chǎn)資深市場(chǎng)分析師盧文曦對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)："根據(jù)以往情況判斷， ‘學(xué)區(qū)房’對(duì)應(yīng)的學(xué)校都有承受上限，比如一個(gè)學(xué)校每個(gè)年級(jí)只能承載 150 個(gè)學(xué)生。學(xué)校會(huì)根據(jù)街道里情況進(jìn)行排摸和調(diào)整，如果片區(qū)內(nèi)學(xué)生數(shù)量變動(dòng)不大，按原先政策可以容納那么多學(xué)生，那么政策可能就不調(diào)整了。但是短期片區(qū)內(nèi)有大量房屋買(mǎi)賣(mài)，遷入大量學(xué)生，超過(guò)了其承受能力，那么招生政策會(huì)做調(diào)整。"

有業(yè)主對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)："我們問(wèn)學(xué)校，第二檔父母產(chǎn)證的難道因?yàn)槟銈冋咦兓?，我們就要還幾百萬(wàn)貸款，花幾十萬(wàn)稅費(fèi)么？學(xué)?；貜?fù)：‘學(xué)校沒(méi)讓你們?nèi)ゼ用职　?

專(zhuān)家：警惕投資學(xué)區(qū)房風(fēng)險(xiǎn)

盧文曦對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)，投資學(xué)區(qū)房存在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橘I(mǎi)家無(wú)法確定自己能否劃分在對(duì)口學(xué)校內(nèi)。劃出對(duì)口范圍也很正常。更何況最近幾年學(xué)區(qū)熱，一些學(xué)校要求戶(hù)口遷入 1-3 年不等，本身就有很長(zhǎng)的時(shí)間跨度。這段時(shí)間里的變化根本無(wú)法預(yù)測(cè)。北京煒衡（上海）律師事務(wù)所合伙人鞠秦儀律師分析認(rèn)為，相關(guān)政府部門(mén)依職權(quán)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)入學(xué)政策本身無(wú)可厚非，但像"學(xué)區(qū)房"這種政策牽一發(fā)而動(dòng)全身，本身即屬于影響諸多人重大利益的事項(xiàng)，還是要采取審慎的態(tài)度，在決策程序上廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，尊重和保護(hù)民眾的"信賴(lài)?yán)?，盡力保持政策的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，避免落入"朝令夕改"的窠臼，給民眾帶來(lái)"不安"。即使政策不得不改，也要盡量按照"老人老辦法、新人新辦法"的原則，做好相應(yīng)前后銜接的工作安排。

"經(jīng)過(guò)此事件，家長(zhǎng)們也會(huì)更加冷靜。"盧文曦認(rèn)為。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，學(xué)區(qū)房確實(shí)是當(dāng)前住房方面的一個(gè)大問(wèn)題，尤其是看重學(xué)區(qū)資源，最后發(fā)現(xiàn)拿不到學(xué)區(qū)資源；或者是讀了一個(gè)好學(xué)區(qū)，最后發(fā)現(xiàn)教學(xué)資源不怎么樣。這些問(wèn)題都會(huì)使業(yè)主發(fā)愁。風(fēng)波背后，其實(shí)還是學(xué)區(qū)方面需要繼續(xù)嚴(yán)管，防范炒作，同時(shí)需要端正教育觀(guān)念。

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