武漢紡織大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院是幾本(武漢紡織大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)費(fèi)貴嗎)

1月7日，武漢科技大學(xué)城市學(xué)院、湖北民族大學(xué)科技學(xué)院分別轉(zhuǎn)設(shè)為民辦武漢城市學(xué)院和湖北恩施學(xué)院，在教育部官網(wǎng)公示期滿。同批次轉(zhuǎn)設(shè)公示的還有全國其他省市的31所獨(dú)立學(xué)院，這也是2021年最新一批轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立學(xué)院。

去年5月，教育部發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知，要求把獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)作為高校設(shè)置工作的重中之重，到2020年末，各獨(dú)立學(xué)院全部擬定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。同時(shí)明確轉(zhuǎn)設(shè)方案為三種：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)。

這意味著，獨(dú)立學(xué)院走到了終點(diǎn)，20余年歷史即將謝幕。

（雖已放寒假，武漢科技大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)公示的消息還是不脛而走。長江日?qǐng)?bào)記者楊佳峰 攝）

限期“轉(zhuǎn)設(shè)”引來多方爭(zhēng)搶

“無論誰來接洽，解決辦學(xué)場(chǎng)地是先決條件，也是當(dāng)務(wù)之急。”自去年底開始，湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院辦主任李陽就異常忙碌，教育部轉(zhuǎn)設(shè)方案發(fā)出后，很多單位前來接洽合作，有高職院校，也有文化企業(yè)、地方政府。

李陽透露，湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)路徑已明確，將走向社會(huì)辦學(xué)，建設(shè)民辦大學(xué)。目前轉(zhuǎn)設(shè)主要困難是缺辦學(xué)場(chǎng)地，“至少500畝，原辦學(xué)場(chǎng)地屬于湖北工業(yè)大學(xué)，而師資力量等軟件設(shè)施經(jīng)過10多年辦學(xué)，已很成熟”。

不同于湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院“待字閨中”，武漢紡織大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院早已“名花有主”。1月14日，武漢紡織大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院校長同小軍告訴長江日?qǐng)?bào)記者，該校已由武漢美聯(lián)時(shí)代教育發(fā)展有限公司投資，轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校。轉(zhuǎn)設(shè)手續(xù)完成后，學(xué)校將搬遷到藏龍島校區(qū)，目前新校區(qū)教學(xué)樓、體育場(chǎng)正在加緊興建，明年完成全面轉(zhuǎn)設(shè)。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)方案，教育部明確為三種：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)。武漢一位高職院校負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)鲃?dòng)上門，找獨(dú)立學(xué)院聯(lián)姻，希望成立技術(shù)大學(xué)——高職院校升格為本科，而獨(dú)立院校也獲得轉(zhuǎn)設(shè)為公辦院校的機(jī)會(huì)。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)也給地方政府帶來機(jī)會(huì)。去年黃石市委市政府成立工作專班，游說武漢多所獨(dú)立學(xué)院，希望借助轉(zhuǎn)設(shè)之機(jī)引進(jìn)高校落戶黃石，打造“黃石大學(xué)城”。新洲區(qū)等武漢新城區(qū)以及紅安等地也在相機(jī)而動(dòng)，謀劃引進(jìn)高校來轄區(qū)內(nèi)辦學(xué)。

1月7日，武漢科技大學(xué)城市學(xué)院與全國其他32所獨(dú)立學(xué)院一起完成轉(zhuǎn)設(shè)公示，成為今年最先一批完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院。目前，武漢市內(nèi)的湖北大學(xué)知行學(xué)院、武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院、武漢紡織大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院、湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院、武漢體育學(xué)院體育科技學(xué)院等6所獨(dú)立學(xué)院也都擬定出了自己的轉(zhuǎn)設(shè)路徑。對(duì)于具體路徑，有獨(dú)立學(xué)院表示：“正在推動(dòng)轉(zhuǎn)設(shè)中，不方便多說?！?/p>

被稱為“校中?！钡臒o社會(huì)舉辦方的獨(dú)立學(xué)院，這次教育部在轉(zhuǎn)設(shè)方案中明確要求，“校中?！比甾D(zhuǎn)為民辦普通本科高校，須明確非營利性，可由地方政府設(shè)立教育投資公司、教育基金會(huì)或國有企業(yè)作為舉辦者，也可探索無舉辦者辦學(xué)。不得以任何方式將舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他社會(huì)組織和個(gè)人。

“這種安排主要是避免國有資產(chǎn)流失，堅(jiān)持辦學(xué)的非營利導(dǎo)向，增強(qiáng)民辦高等教育的公益性?！?span id="eycwtni" class="candidate-entity-word" data-gid="1100547" qid="6539003259024053512" mention-index="0">華中科技大學(xué)教授柯佑祥認(rèn)為，“校中?！鞭D(zhuǎn)設(shè)的限制性規(guī)定保證民辦高等教育的有序健康發(fā)展，降低部分民營教育集團(tuán)為追求辦學(xué)的高額利潤，或?qū)Κ?dú)立學(xué)院大范圍兼并，從而造成對(duì)民辦高等教育的壟斷，影響民辦高等教育系統(tǒng)的整體質(zhì)量。

湖北省教育廳在回應(yīng)記者采訪時(shí)也表示，湖北省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)按照教育部的方案在推動(dòng)，完全依據(jù)教育部文件進(jìn)行。

“三本生”曾拿一本學(xué)位

何謂獨(dú)立學(xué)院？按照教育部文件解釋，這是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。

上世紀(jì)90年代中期，在高等教育大眾化、深化教育體制改革的大環(huán)境下，民辦教育蓬勃發(fā)展起來。一些高校開始嘗試引入社會(huì)資本合作辦學(xué)，獨(dú)立學(xué)院的前身——公辦本科院校的獨(dú)立二級(jí)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。隨后，這種由公辦高校創(chuàng)辦的國有民營二級(jí)學(xué)院迅速興起，除清華大學(xué)、北京大學(xué)等少數(shù)高校外，許多知名高校、普通一本院校乃至二本院校都創(chuàng)設(shè)了自己的獨(dú)立學(xué)院。

2003年4月23日，教育部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》，將這種新的辦學(xué)形式定名為“獨(dú)立學(xué)院”。

自2000年起，湖北先后設(shè)立31所獨(dú)立學(xué)院，其中僅武漢就有22所，數(shù)量位居全國省市前列。在漢8所部屬院校都有自己的獨(dú)立學(xué)院。不少二本院校也設(shè)立了獨(dú)立學(xué)院，如江漢大學(xué)有江漢大學(xué)文理學(xué)院，武漢工業(yè)學(xué)院有武漢工業(yè)學(xué)院工商學(xué)院。

因?yàn)閷?duì)獨(dú)立學(xué)院的不了解，每年高招期間，總有考生在志愿填報(bào)時(shí)以重點(diǎn)本科的分?jǐn)?shù)誤報(bào)獨(dú)立學(xué)院，鬧出烏龍事件。如2020年，廣東一位考生以632分的高分誤報(bào)了電子科技大學(xué)成都學(xué)院，該生成績(jī)比該校在廣東的錄取分?jǐn)?shù)線高出200分。

武漢大學(xué)珞珈學(xué)院一名首屆畢業(yè)生告訴記者，當(dāng)時(shí)老家很多親戚都以為他上了武大，分不清武漢大學(xué)珞珈學(xué)院和武大的關(guān)系，何況他畢業(yè)時(shí)拿到了武大的學(xué)位?！捌鋵?shí)我上的是三本大學(xué)，卻經(jīng)常被人誤以為武大畢業(yè)，我也不想解釋，但內(nèi)心老是忐忑不安?！?/p>

源于獨(dú)立學(xué)院與母體校的特殊關(guān)系，上三本院校拿一本學(xué)位證書并非個(gè)案。

2011年6月23日，華中科技大學(xué)武昌分校官網(wǎng)掛出一則報(bào)道，稱“在2011屆本科畢業(yè)生中，1881名獲得華中科技大學(xué)的學(xué)士學(xué)位證書”。這則校園新聞很快被貼到華中科技大學(xué)校內(nèi)白云黃鶴BBS上，引來華科學(xué)子的圍觀。

“兩校錄取分?jǐn)?shù)相差100多分，畢業(yè)生卻能拿到一樣的學(xué)位證，這不公平！”不少華中科技大學(xué)學(xué)生這樣在下面留言。時(shí)任校長李培根直面學(xué)生意見作出解釋——“這是特定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物”。他承諾，自2012年起，華中科技大學(xué)不再對(duì)文華學(xué)院、武昌分校畢業(yè)生授予學(xué)位。

據(jù)悉，2000年和2003年，華中科技大學(xué)分別與民營資本合作興辦了兩所獨(dú)立學(xué)院，華中科技大學(xué)武昌分校和華中科技大學(xué)文華學(xué)院，當(dāng)年二者同屬本科層次的三本序列。

考進(jìn)一所三本獨(dú)立學(xué)院，畢業(yè)時(shí)卻發(fā)一本名校的學(xué)位證書，在一段時(shí)期內(nèi)相當(dāng)普遍。當(dāng)年的武漢晨報(bào)記者程亞回憶，讀三本拿一本學(xué)位的現(xiàn)象持續(xù)了很多年，這也是獨(dú)立學(xué)院吸引生源的手段。

2008年2月教育部發(fā)布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，從這時(shí)起很多獨(dú)立學(xué)院才開始申請(qǐng)并獲得學(xué)位授予權(quán)。2012年，湖北省學(xué)位辦公布了《湖北省獨(dú)立學(xué)院申請(qǐng)新增學(xué)士學(xué)位授予單位和專業(yè)審核辦法》，上三本獨(dú)立學(xué)院拿一本學(xué)位證書的歷史被正式終結(jié)。在中國科教評(píng)價(jià)研究院院長、浙江高等教育研究院院長邱均平教授看來，“這是獨(dú)立學(xué)院真正走向獨(dú)立的開始”。

教育部多次發(fā)文支持“轉(zhuǎn)設(shè)”

“從租賃校園，472名學(xué)生起步，到現(xiàn)在2萬名在校生，用了20年。”去年10月29日，漢口學(xué)院舉辦20周年校慶，其前身華中師范大學(xué)漢口分校是國內(nèi)創(chuàng)辦最早的獨(dú)立學(xué)院之一，董事長羅愛平表示，漢口學(xué)院創(chuàng)辦20年為國家培養(yǎng)了10萬名畢業(yè)生，其中涌現(xiàn)出大批企業(yè)家，還有科學(xué)家，也有全國道德模范。

租借或者買一塊地建設(shè)校園，借用母體校的招牌和辦學(xué)資源，每年上交一定數(shù)量的管理費(fèi)——一所獨(dú)立學(xué)院便蹣跚上路了。在2000年前后短短幾年時(shí)間，高峰時(shí)全國有326所獨(dú)立學(xué)院，每年招生數(shù)在百萬以上，至今有2000萬人因此獲得了接受到高等教育的機(jī)會(huì)。

2006年9月26日，教育部頒發(fā)《關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，提出“獨(dú)立學(xué)院視需要和條件按普通高等學(xué)校設(shè)置程序可以逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的民辦普通高等學(xué)?！薄＿@是最早提出獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的文件。

教育部直屬高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃咨詢專家組成員趙正洲教授表示，獨(dú)立學(xué)院是特定背景下設(shè)立的，當(dāng)時(shí)提出高等教育要大發(fā)展，但是在一張白紙上新建一所大學(xué)很困難，所以另辟蹊徑支持高校創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院。這樣不僅來得快，還能依托母體資源迅速擴(kuò)大招生規(guī)模，將高等教育引向大眾化。

獨(dú)立學(xué)院集結(jié)了公辦和民辦的雙重優(yōu)勢(shì)，通過政策傾斜，規(guī)避了一般民辦高校的風(fēng)險(xiǎn)和成長中的艱難，憑借母體校的品牌獲得了更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作為母體校的知名大學(xué)出牌子，獨(dú)立學(xué)院交“掛牌費(fèi)”——這在母體校眼中，獨(dú)立學(xué)院就像一只下蛋的雞，上交的“掛牌費(fèi)”可以彌補(bǔ)母體校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足；在獨(dú)立學(xué)院眼中，打著母體校的招牌，招生變得容易，收取的學(xué)費(fèi)也較高。但在邱均平教授看來，這種辦學(xué)模式不僅產(chǎn)權(quán)歸屬不明，也有失公平。

2008年，教育部出臺(tái)26號(hào)文件，進(jìn)一步支持獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，并給出5年的“培養(yǎng)期”。2011年起，湖北獨(dú)立學(xué)院開始轉(zhuǎn)設(shè)，如華中師范大學(xué)漢口分校、武漢大學(xué)東湖分校、武漢科技大學(xué)中南分校等10多所獨(dú)立學(xué)院，相繼轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科學(xué)校。

與母體“斷奶”脫離并非易事，“培養(yǎng)期”過后，很多獨(dú)立學(xué)院未能如期轉(zhuǎn)設(shè)成功。邱均平教授分析，獨(dú)立學(xué)院的利益牽涉到母體校和投資方，尤其是一大部分獨(dú)立學(xué)院往往由房地產(chǎn)商投資舉辦，由于國家相關(guān)法律、法規(guī)的不配套，導(dǎo)致5年申請(qǐng)考察驗(yàn)收期被迫延期，陷入“獨(dú)立難”困局。

去年5月，教育部再次發(fā)文督促獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，要求到2020年末，各獨(dú)立學(xué)院全部要擬定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案。方案明確指出，獨(dú)立學(xué)院的存在影響教育公平和高等教育的健康發(fā)展。

湖北大學(xué)知行學(xué)院宣傳部負(fù)責(zé)人透露，該校老師待遇不錯(cuò)，很多老師并不希望轉(zhuǎn)設(shè)，雖然每年要上繳湖北大學(xué)“掛牌費(fèi)”，但是整體效益仍然很好。按照教育部限期擬定轉(zhuǎn)設(shè)方案的要求，該校已與一家大型國企合作，轉(zhuǎn)設(shè)后或?qū)⒙鋺粜轮揸栠墶?/p>

截至發(fā)稿，湖北還剩下14所獨(dú)立學(xué)院尚未進(jìn)行轉(zhuǎn)設(shè)公示，昔日的31所獨(dú)立學(xué)院已超過半數(shù)“斷奶”。14所獨(dú)立學(xué)院均已制定轉(zhuǎn)設(shè)路徑，目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)。

“轉(zhuǎn)設(shè)”后更加公平

目前，武漢16所已與母體?！皵嗄獭钡莫?dú)立學(xué)院，有幾家去除母體前綴，成為新校名；更多的獨(dú)立學(xué)院改頭換面更名。如武漢科技大學(xué)中南分校，轉(zhuǎn)設(shè)更名為武昌理工學(xué)院；武漢工業(yè)學(xué)院工商學(xué)院，轉(zhuǎn)設(shè)更名為武昌工學(xué)院。

正在進(jìn)行轉(zhuǎn)設(shè)的武漢紡織大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，對(duì)于轉(zhuǎn)設(shè)后的校名還在商議中。同小軍稱，校名不大可能叫“武漢外經(jīng)貿(mào)學(xué)院”，校名有“經(jīng)貿(mào)”二字，必須經(jīng)貿(mào)專業(yè)占主導(dǎo)，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置目前不符合。他表示，轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理制度改革、辦學(xué)定位、專業(yè)碩士試點(diǎn)、協(xié)同創(chuàng)新、國際教育合作等方面將獲得更多自主權(quán)。另外，不用每年上繳數(shù)千萬元“掛牌費(fèi)”，更多經(jīng)費(fèi)用在教育教學(xué)上，投資人也更愿意投入。

這一點(diǎn)在武漢學(xué)院身上體現(xiàn)得最為明顯。原中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為武漢學(xué)院，騰訊創(chuàng)始人之一的陳一丹斥資20億元，甚至將部分招生計(jì)劃放在一本招生，校內(nèi)不少老師認(rèn)為，“這在轉(zhuǎn)設(shè)前是想都不敢想的”。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前各省市獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)度不一，有的快有的慢，全國尚有188所獨(dú)立學(xué)院未轉(zhuǎn)設(shè)公示。截至目前，轉(zhuǎn)設(shè)為民辦校較多，轉(zhuǎn)設(shè)為公辦校也不少，終結(jié)辦學(xué)相對(duì)少見。

“獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)是為了落實(shí)高等學(xué)校的法人地位，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬?！笨掠酉榻淌谡J(rèn)為，這次獨(dú)立學(xué)院全部轉(zhuǎn)設(shè)，將改變過去獨(dú)立學(xué)院是公法人還是私法人，是事業(yè)法人還是企業(yè)法人等模糊不清的困境，解決長期以來獨(dú)立學(xué)院游走于公立學(xué)校與民辦高校、公益辦學(xué)與營利辦學(xué)之間的尷尬辦學(xué)局面。同時(shí)，民辦高校之間將實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（長江日?qǐng)?bào)首席記者楊佳峰）

【編輯：付豪】