2019筠連縣教育局長

來源：好上學(xué) ??時間：2023-08-31

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2019筠連縣教育局長

2019筠連縣教育局長

熊剛（筠連縣教育和文化廣電局局黨委書記、局長）。主持筠連縣縣教育和文化廣電局黨委、行政全面工作。負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。分管縣招辦。聯(lián)系教師學(xué)習(xí)與資源中心、一片區(qū)各學(xué)校。

筠連縣教育局歷任局長

黃勇，男，1963年出生，1981年參加教育工作，先后在文山師專化學(xué)系和云南教育學(xué)院化學(xué)系學(xué)習(xí)，大學(xué)本科學(xué)歷，1999年*云南省委黨校經(jīng)濟管理研究生畢業(yè)。歷任完全中學(xué)政教處主任、校室副主任、教務(wù)處主任、副校長、縣教育局副局長、文山縣一中黨支部書記、校長，現(xiàn)任文山縣教育局黨委書記、局長。主持人：目前，我國農(nóng)村義務(wù)教育實行的是“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方*負責(zé)，分級管理、以縣為主”的管理體制。隨著農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的確立，我國農(nóng)村教育正經(jīng)歷著管理體制和投入體制的重大轉(zhuǎn)變。但也存在許多問題。今天我們請來了云南省文山縣教育局黃勇局長，請他就這一問題和我們談一談。首先請您談?wù)勀牭貐^(qū)的教育在管理體制上還存在著問題？黃勇局長：文山縣位于云南省東南部，在文山壯族、苗族自治州的西部，國土資源面積2972平方公里，有43萬人口。全縣有8萬多名學(xué)生，4500多名教師，學(xué)生和教師人數(shù)占全縣總?cè)丝诘奈宸种弧Ｎ纳娇h于2000年實現(xiàn)了“普九”，2019年實現(xiàn)了普及實驗教學(xué)。2019年，州委、州*、縣委、縣*的主要領(lǐng)導(dǎo)對全縣教育問題做了總結(jié)思考，并按照省委、省*的安排，把文山縣確定為云南省農(nóng)村教育綜合改革的三個試驗縣之一，要求文山縣全方位地實施教育綜合改革。根據(jù)州委、州*的指導(dǎo)思路，結(jié)合文山縣在教育管理實踐中的經(jīng)驗，總結(jié)出全縣在教育發(fā)展中主要存在以下矛盾和問題。第一，管理體制不順，特別是農(nóng)村中小學(xué)，存在“兩個法人兩張皮”的現(xiàn)象。舊有的農(nóng)村教育管理體制人為地將九年義務(wù)教育分割為兩段，即小學(xué)和初中。就一個鄉(xiāng)來講，“兩個法人兩張皮”給管理工作帶來很多困難和問題。第二，人事管理體制僵化造成了一方面高素質(zhì)教師緊缺，另一方面存在教師資源浪費的現(xiàn)象。由于城區(qū)學(xué)校教師是按計劃調(diào)配，所以存在嚴重超編的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)村學(xué)校缺少教師，由于經(jīng)費原因又調(diào)不起城區(qū)的教師。第三，教育投入嚴重不足。對于一個縣來講，主要發(fā)展的是基礎(chǔ)教育，包括高中和職業(yè)教育。在“普九”攻堅階段，文山縣欠債將近6000萬，又要還債，又不能不發(fā)展，所以使我們的教育處于兩難境地。主持人：作為教育行政部門你們是解決這些問題和矛盾的？采取了哪些措施？黃勇局長：第一，針對教育管理體制不順的問題，文山縣從2019年底開始到2019年大刀闊斧地對教育進行綜合改革。改革主要圍繞解決以上三個矛盾和問題進行，改革不是在全縣鋪開，是實行“實驗縣的試點學(xué)校、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”模式之后在全縣推行，即按照試點先行，全面推進的思路。通過近兩年的試驗，管理體制已基本理順?？h級人民*、教育主管部門、學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)*職責(zé)明確，各司其職，既不錯位也不移位。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的中小學(xué)只設(shè)一個法人，即中心學(xué)校的校長，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)和中學(xué)連為一體，實現(xiàn)義務(wù)教育階段的整合。中小學(xué)由一個法人管理，管理體制逐漸理順。第二，全縣4500名教師中城區(qū)學(xué)校教師超編近200名，為了避免造成200名教師資源的浪費以及針對人事制度僵化的現(xiàn)狀，我們主要采取以下改革措施。首先，校長實行公開面向社會招聘的制度。文山縣25所學(xué)校校長公開面向社會招聘，其中縣一中校長面向全省公開招聘。校長每年按目標(biāo)任務(wù)考核，完成考核目標(biāo)任務(wù)的，在發(fā)放工資的基礎(chǔ)上，6年任期設(shè)置獎金45萬元，這一措施既吸引了人才又充分調(diào)動了校長工作的積極性。其次，校長負責(zé)組織副校長、中層干部的招聘，教育主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，不進行行政干預(yù)。學(xué)校管理班子由校長親自搭建，人權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，真正做到權(quán)力下放到校長手里。再次，全縣4500名教師全部實行競爭上崗。按州委書記的說法 “全體起立，抽去凳子，重新洗盤，對號入座”，教師在現(xiàn)有的契約內(nèi)自然流動，雙向選擇，達到了城區(qū)學(xué)校超編的師資向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校補缺的目的。我們還對不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作的教師進行分流處理，按州委、州*的相關(guān)政策，對這些教師予以保護，可以提前退休、辭職，辭職的給予一定辭職補償。總的來講，城區(qū)學(xué)校“消了腫”，山區(qū)學(xué)校“補了肥”，達到了“減肥增瘦”的目的。文山縣去年已全部完成教師競爭上崗制，今年又進行了調(diào)整，由于教師退休產(chǎn)生空缺崗位，全縣教師都可以爭取這幾個空缺崗位。這樣，教育局長就不再因人事問題費太多的精力，工作輕松多了。最后，分配制度的改革，將學(xué)校可預(yù)算經(jīng)費和教師工資活的部分捆在一起進行二次分配。綜合來講，文山縣人事制度改革提出“五定”的操作層面，即定編、定崗、定責(zé)、定薪、定人。主持人：你們是解決教育經(jīng)費投入不足問題的？黃勇局長：理論上講，*拿不出多錢教育，應(yīng)該動員社會各方面的資金集中投入教育。文山縣為了解決這個問題在投資體制上主要做了以下改革：第一，盡量放開學(xué)前教育和高中階段教育的市場，實行后勤管理社會化；因文山縣也是州*所在地，有地理優(yōu)勢，縣城學(xué)校的學(xué)生宿舍和食堂都讓社會企業(yè)來投資建設(shè)，實施成本核算的指導(dǎo)性收費原則，讓企業(yè)收費幾十年。第二，教師的住房實行周轉(zhuǎn)制度，即教師墊錢建房，調(diào)走以后還教師錢。第三，文山縣將國家投入的一些項目，比如銀行貸款項目、國債項目等全部放在農(nóng)村的義務(wù)教育上。總的來講，文山縣通過采取一的改革措施基本解決了發(fā)展新教育資金的問題，但“普九”的歷史欠債個大問題，如何解決這個問題是我們一直面臨的困惑。